肃州区矛盾纠纷多元化解工作取得新进展

    今年以来，肃州区紧密结合全省矛盾纠纷大排查大调处行动和影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研活动，注重日常排查化解与集中排查化解、全面排查化解与专项排查化解相结合，大力探索矛盾纠纷多元化解机制建设，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，全面推行村民小组、网格楼院邻里调解，村、社区调委会组织调解，乡镇街道人民调解委员会调解，主管部门、涉事单位、矛盾双方联合调解，人民法院司法调解五级调解机制，确保了小事不出组（网格、楼院），大事不出村（社区），要事不出乡镇（街道），矛盾不上交。

   一级调解：村民小组、网格楼院邻里调解。各村民小组、网格楼院成立了人民调解小组，从村、组德高望重的老党员、老干部、网格员中推选5-7人组成，及时对村组、网格、楼院内排查出的矛盾纠纷进行调解。对复杂的矛盾纠纷，进行集体听证调解或邀请上一级调委会调解员共同参与调解。

   二级调解：村、社区调委会组织调解。各村、社区成立了人民调解委员会，由包村干部、村（社区）支部书记或主任、调解能手和律师组成，对村民小组、网格、楼院无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。调处不成的，经党支部书记或主任签字后，及时上报乡镇街道人民调解委员会进行调处。

   三级调解：乡镇、街道调委会主持调解。乡镇街道成立了人民调解委员会，由乡镇街道主要领导、分管领导、司法所、派出所、法庭等业务部门负责人、村（社区）党支部书记、辖区调解能手、律师组成，配合协调，对村、社区无法调解的矛盾纠纷进行调解。对超出职责权限或疑难复杂的纠纷，经多次调处仍无法化解的，及时上报区综治、维稳、信访等部门协调解决，并认真做好稳控工作。

   四级调解：行业系统主管部门联合调解。乡镇街道无法调解的疑难重大矛盾纠纷，引导群众向有管辖权的行业系统主管部门申请处理，对属于行业系统调解范围的，由主管部门牵头组织涉事单位、矛盾双方，依据法律、法规、政策等规定进行联合调解，为此，在人社、农牧、卫生、建设、交警等行业系统主管部门成立了劳资纠纷、土地流转、医患纠纷、城市供暖、交通事故纠纷专业化调处中心14个，有效推动了矛盾纠纷调处工作专业化、精细化、规范化。

   五级调解：人民法院司法调解。督促区法院积极做好诉前调解工作，对有可能调解解决的民商事纠纷，根据纠纷性质、类型及特点，在登记立案前引导当事人选择诉外调解，可以由法官进行调解，或委托有关调解组织、专职律师进行调解。

   通过推行五级调解机制，一大批矛盾纠纷排查化解在了基层、一些苗头性涉稳隐患消除在了萌芽状态，元至7月全区累计排查各类矛盾纠纷1742件，化解1715件，化解率达到98%，没有发生赴省进京群体性上访问题，有力维护了社会大局和谐稳定。