强化管理夯基础 共创平安保畅通
----肃州区全面加强护路基层基础建设确保铁路运输安全畅通
肃州区境内兰新铁路、兰新高铁横贯全境，铁路总里程188.49公里。其中，兰新线铁路94.25公里，沿线共有5个乡镇、22个行政村；兰新高铁94.24公里，沿线共有8个乡镇、5个社区、23个行政村。近年来，区委、区政府以保障铁路安全畅通为主线，以夯实护路基础为重点，以平安铁路示范创建为载体，大力推行矛盾纠纷联合调处、突出问题联合整治、重点人员联合管理、重点时期联勤联动、铁路治安联合防控、平安铁路联合创建，抓组织、抓宣传、抓基础，人员落实、经费落实、机制落实、措施落实的“六联三抓四落实”护路模式，有效提升了铁路沿线治安防控能力，为铁路运输安全创造了良好的治安环境。肃州区先后荣获全省、全国平安铁路示范区等荣誉称号。
六制联抓 构筑齐抓共管护路格局
完善落实了六项长效机制。靠实领导责任机制。严格落实主要领导第一责任人、分管领导具体责任人、班子成员一岗双责的综治领导责任制，健全完善了乡、村、组义务护路联防组织，配齐配强工作力量，做到了机构、人员、场地、制度、措施五落实；靠实工作责任机制。将护路工作与综治工作同安排、同部署、同考核，纳入综治目标责任书管理，层层签订责任书，逐级靠实责任；靠实属地责任机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各职能部门职责任务，沿线乡镇、社区负责辖区内爱路护路宣传教育、重点人员帮教管控、治安隐患排查整治、矛盾纠纷调处化解和线格员日常监督管理，护路巡查大队、专职护路队伍、线格员负责管辖区段和承包区段线路的巡防、巡查、巡护；靠实风险管控机制。全力抓好辖区内重点路段、重点区域、重点部位、重点桥涵的安全防范工作，实行区段双层承包责任制，落实管护责任。重点时期实行纵向“零”报告、横向日碰头制度，确保线路安全；靠实路地协作机制。乡镇、社区、铁路公安派出所、地方公安派出所、专职护路队、巡查大队每季度联合治安形势分析会，互通信息，分析形势，查找问题，研究对策，落实措施，形成了联片防范、齐抓共管的良好格局；靠实督查推进机制。乡镇、社区每月组织开展1次督查检查活动，督办整改治安隐患、矛盾纠纷，区护路办坚持经常深入沿线乡镇督查指导护路工作，对各护路队工作进行明察暗访，促进了各项任务落实。
六员联动 打造群防群治网络
大力推行护路联防网格化管理，以铁路为轴线，以乡镇为单位，将线路两侧各2.5公里范围内的村庄、学校、企业、废旧金属收购站点等纳入综治网格，严格落实以村定网、以组定线、以户定点、以队包段的“三定一包”责任制和乡镇巡面、村巡片、组巡线、队巡段、户防点的“四巡一防”措施，与全区中小学生、沿线村组农户、重点人员签订安全协议3万余份。加强专兼职护路队伍建设，对新成立的2个巡查大队和原有的上河清护路队队员进行了精简调整，面向社会新招聘能力素质强的护路队员9名，并通过村组推荐、乡镇（社区）审查、区护路办审定的方式，精心选聘了35名身体健康、责任心强、热爱护路工作的村组党员干部和群众担任护路线格员，逐人签订有偿承包协议，并通过岗前培训，全部上岗开展工作。全区建立起了专职护路队员、乡镇（社区）护路管理员、村义务护路联防员、村民小组（居民小组）护路信息员、教师护路指导员和学生护路宣传员等6支专兼职护路队伍1600余人，构建起了以区护路联防领导小组为龙头，以铁路派出所和护路巡查大队、护路队为骨干，以护路成员单位为依托，以沿线村民、中小学生为基础,纵向到底、横向到边、专群联动、群防群治、防范严密、控制有效的区、乡、村、组、户五级群防群治网络。
六好双争 强化队伍规范化建设
围绕省护路办“四好”创建活动，延伸开展了“六好双争”活动，争创“巡线质量好、日常管理好、队员素质好、工作绩效好、安全防范好、生活环境好”的“六好”护路队和争当“政治思想好、遵章守纪好、业务素质好、作用发挥好、团结协作好、仪表仪容好”的“六好”护路队员。目前 ，已创建“四好护路队”2个、“四好护路队员”2名。严格绩效管理，强化评比奖惩，修订了护路队员《季度考核奖励办法》和《全勤奖励工资考核办法》，完善了学习培训、执勤巡逻、内务管理、五条禁令等16项制度，将工资、补助与考核结果挂钩，护路队每月召开会议评定队员当月等次，区护路办每季度从学习、工作、内务、纪律、后勤等5个方面总结联评，分优、良、差3个等次公布上墙，作为年终评先进、定岗位的依据，有力提升了队员的工作责任感和积极性，形成了比管理、比作风、比素质、创一流的良好氛围，锤炼出了“团结创新、拼搏奉献、争创一流”的肃州护路精神。大力推行“抓种植、促养殖、建绿地、垦荒地、育林地、强基础”的以劳养护产业模式，先后改造护路队道路1.2公里，建成护路林带600米，为各护路队开垦荒地8亩，修建改造畜禽圈舍3座，栽植桃树、杏树、葡萄苗、风景树等110余株，实现了队队有耕地、有菜园、有圈舍，年实现以劳养护收入1.8万余元，全部用于改善队员伙食，有效改善了护路队工作环境和生活条件，保障了队伍稳定。
六措并举 提升平安铁路创建水平
全面落实平安铁路创建、无“五类案件区”创建、源头治理防范、隐患排查整治、治安乱点管控、爱路护路宣传六项措施。以巩固提升全国平安铁路示范区成果为目标，持续开展平安铁路示范乡镇、村组、家庭、学校、企业、队所创建活动，平安铁路创建巩固率达到95%；集中开展“沿线突出问题整治”、“涉铁矛盾纠纷排查”等专项行动，连续多年实现了无拦车断道、无破坏铁路设施、无群体性事件的目标；坚持思想上防、行动上防、科技上防，在酒泉火车站广场增装视频探头4个，在护路队安装监控系统3套、探头10个，为队员配备手持终端6部，构建了“点、线、面”结合的路地治安防控网络；坚持盯住乱点、盯紧重点、盯好节点，加大治安问题多、人员情况杂、事故频次高的部位、区段和桥涵积水、护网破损、水毁路基、南耕北居等易发多发治安问题的排查整治，重大节会、敏感节点实行24小时巡防守护，确保了运输安全畅通；坚持管牢重点人员、管紧重点场所、管好辖区单位，严格落实社会闲散人员、严重精神障碍患者及涉稳重点人员等重点人群帮教管控措施，加强对沿线废旧金属收购站点、建筑企业、石料砂场等单位场所和学校、企业等重点单位的监管检查，保障了铁路治安稳定良好；深入开展进学校讲1堂安全知识课、组织学生开展1次作文竞赛、利用集市开展1次集中宣传、在重点人员中开展1次走访谈心、与沿线单位和重点人员签订1份安全协议、在沿线村组、单位、学校建立一个宣传园地的“六个一”爱路护路宣传教育活动，编印下发“高铁安全知识早知道”宣传彩页1.5万份、平安肃州宣传手册5万余册，推动爱路护路宣传教育进村组、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭，形成了沿线广大群众人人知路、爱路、护路的良好氛围。
通过创新护路联防模式，深化平安铁路创建活动，有力夯实了护路基层基础，实现了“组织管理规范化、护路队伍专业化、教育培训制度化、护路联防普遍化、以劳养护高效化、文化生活特色化”的工作目标，促进了护路工作全面、协调、可持续发展，有力保障了辖区铁路平安畅通。
